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　　与此多功能小区的建设形成鲜明对比的是，一些效益不好的企业，在石化城建设的规划中被边缘化，其单位社区在90年代后没有多大变化，即使有新石化城建设的大好机会，由于企业效益不好，没有资金用于社区综合环境整治，它们自然不能成为政府亮化工程的生力军，也得不到政府的支持，这些企业的单位社区长期得不到改善，与效益好的单位住宅小区形成鲜明的对比。
　　像L市石化企业这样的限制介入性大型国企，其在市场转型过程中成为最大的受益者，企业良好的效益直接促成了企业自身的优势，强化了企业的自身发展，企地共驻共建模式，使得效益好的企业锦上添花，在单位社区建设中，政府成为有力的推动者，同时企业社区的建设自然也成为政府社区建设的示范窗口，企业和政府共同推动了效益好企业的社区建设；而效益不好的企业，企业职工工资发放都成问题，更别说用于社区改造和建设，由于缺乏足够的资金用于社区建设，政府财政的支持又极为有限的情况下，在企地共建中被边缘化，同时又由于单位型社区的惯性机制的存在，这些社区缺乏更新的财力，呈现出一派落魄之景象。客观的说，企地共建模式在一定程度上强化了单位社区的分层。
　　正如学者孙立平，李路路等认为的那样，改革后的社会不平等主要表现为集团性不平等，单位之间的分化将日益严重。新时期X区在社区建设中，其单位社区分层就集中地体现了这一现象。
　　四、X区单位社区分层的原因
　　伴随着市场化的进程，改革早期国家在社会经济生活领域大规模退出，中小国有企业相继转制，大型国企的资源和利益的“单位化”和单位之间的分化开始了，并且愈演愈烈。市场化机制下的社区发展本应是单位社区的逐渐衰退和解体，但在实践中，由于国家、企业关系的调整，以及体制内因素的长期存在，体制外因素对于不同国有企业选择性干预的逻辑不同，单位社区还将长期存在，只是这种存在显现出了一种分层化的现象，原因如下：
　　（一）单位型社区存在的惯性
　　2003年城市调查资料统计，目前中国居住在单位社区中的人口占城镇总人口的比例，东部地区为40.1%，中部为41.3%，西部55.7%，平均为43.2%，我国还有将近一半的居民居住在单位社区中。[8]以上数据说明了在市场化改革的今天，国有企业虽因性质不同而呈现出强与弱的差异，但计划经济时代形成的单位社区依然是城市居民居住的主要空间，单位社区在空间意义的存在惯性依旧。作为企业较集中的X区，其单位人口比重较大，绝大多数的单位职工选择居住在单位社区，单位社区的惯性尤为明显。
　　（二）“抓大放小”的国家偏好性干预力量
　　国有企业改革过程中，由于企业性质不同，国家放权让利的逻辑也不同，国家“抓大放小”的偏好性干预，使国有企业因为重要性和规模不同，而适用不同的政策，从而使企业与国家之间关系的变化程度也不同。当前的单位社区分化是由体制内和体制外两种社会机制共同推动的，也就是说社会分化体现为市场和体制的双重作用。
　　“现存的保持良好发展态势的大型国有企业，特别是限制介入性大型国企，是在探索符合中国社会发展道路的过程中，国家对传统体制下有组织的现代化形式在市场化改革过程中的一种保留。国家从政治安全、经济安全与社会稳定等国家目标出发，对一些关系国民经济命脉、涉及重大战略安全、资源安全的产业或行业实行制度性保护。”[9]

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住房政策改革下单位社区分层现象探析

2014-10-23 10:24　来源: 互联网作者：魏淑娟程赛琰浏览次数 8585

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住房政策改革下单位社区分层现象探析 2014-10-23 10:24 来源: 互联网 作者：魏淑娟 程赛琰 浏览次数 8585