更为重要的是，毛泽东在此时已然提出一个明确的论断，即“抗日战争，实质上就是农民战争”。他说：“新民主主义的政治，实质上就是授权给农民。新三民主义，真三民主义，实质上就是农民革命主义。大众文化，实质上就是提高农民文化。抗日战争，实质上就是农民战争。”“大家开会、办事、上课、出报、著书、演剧，都在山头上，实质上都是为的农民。抗日的一切，生活的一切，实质上都是农民所给。”这一论述尽管是“中国革命实质是农民革命”这一论断的逻辑延续，但是将民族革命性质的抗日战争直接与农民战争联系起来，通过“抗日战争”这一概念达到以言成效的目的，已经非常明显。这在毛泽东对青年学生的一次演说中体现地更为突出。他说“现在的抗日战争，是中国革命的一个新阶段，而且是最伟大、最活跃、最生动的一个新阶段”；我们中国几十年来的革命运动，经过了许多的奋斗阶段，“但是没有一次象现在的抗日战争这样广大的。我们认为现在的中国革命有和过去不同的特点，它将从失败转变到胜利”，因此“全国的青年和文化界对于民主革命和抗日战争负有大的责任。我希望他们认识中国革命的性质和动力，把自己的工作和工农民众结合起来，到工农民众中去，变为工农民众的宣传者和组织者”。《毛泽东选集》第2卷，第692、567、560页。在毛泽东看来，这些条件是相关联的，不可缺一的，通过抗日战争，“日本侵略者被打败以后，有建立一个新民主主义的独立、自由、民主、统一、富强的中国之必要”，“果然如此，中国就有希望了”。《毛泽东选集》第3卷，第1080页。

毛泽东在此时关于“抗日战争”的话语表达，不仅体现在针对根据地的发展壮大上，也体现在抗战后期鞭策国民党“抗战到底”的话语表达中，以期通过这一概念，实现以言成事的宗旨，进而达到抗战最后胜利的目的。

在太平洋战争爆发后，毛泽东就敏锐地意识到国民党可能会有妥协悲观、消极抗日的情绪出现，故而毛泽东在起草关于太平洋战争爆发后的战略方针时就指出：“我党我军的宣传务须避免刺激国民党，静观变化，少作批评，极力忍耐，不要躁急。对国民党以疏通团结为主，以防制其反共为辅。”《毛泽东思想年编》，第303页。1942年毛泽东为《解放日报》撰写社论呼吁：“一切对世界形势作悲观观察的人们，应将自己的观点改变过来。”《第二次世界大战的转折点》，《解放日报》1942年10月12日。1943年7月2日，毛泽东再次撰文强调，抗日战争应该加强团结的基础，“如何加强这个基础，巩固这个基础，以利抗日，以利配合各同盟国打倒整个法西斯，实在是一切任务中的最重要的任务”。然而，国民党还是不顾大局，集结大军准备进攻陕甘宁边区，毛泽东再发社论指出，国民党“不应该是破坏团结抗战和准备进攻陕甘宁边区这种亲痛仇快的行径”，抗日战争“不允许有极端错误的行为”。10月5日，毛泽东继续发表社论，指出抗日战争的正确道路是实行民主和合作的道路，“蒋介石先生和国民党暗中念念不忘法西斯独裁和积极准备内战的方向，对蒋介石先生和国民党是死路”。《毛泽东思想年编》，第454、473页。毛泽东通过强调“抗日战争”这一概念话语，一方面表达对国民党破坏团结的不满，另一方面是使之形成破坏团结就是破坏抗日战争，就是“反对中华民族和中国人民”的话语表达，以期引导国民党继续积极抗战，进而实现抗日战争的最后胜利。

1944年至1945年，尽管战争形势逐渐明朗，但国民党正面战场却出现了一触即溃的惨象。基于此，毛泽东在“抗日战争”这一概念的话语表达中，自然涵括着双层内涵：一是使国民党既不能投降又不能打内战，促成避免内战、集中抗战的局面；二是积极准备各项工作，迎接抗战胜利的到来和着手准备部署战后的新任务。

1944年3月，毛泽东在政治局会议上指出，我们的方针是使国民党既不能投降又不能打内战；现在的抗日战争就是“避免内战，集中抗战”；我们要采取同国民党搞好关系的方针，即是实行“孔夫子打麻将——和为贵”，即便召开七大时也要“强调避免内战，集中力量抗日”。4月5日，毛泽东在给罗荣桓等人的电报中，更是提出“拉蒋抗日”的提法。他说，日蒋冲突今年必更剧，“故争取国内平静，准备拉蒋抗日，是目前政策中心”。与此同时，在与国民党的谈判中，要根据抗日战争的基本要求，使国民党“承认陕甘宁边区及华北、华中、华南各敌后抗日根据地民选政府为合法的地方政府，并承认其为抗日所需要的各项设施”，停止各种污蔑破坏活动。《毛泽东年谱》中，第498、505页。随后在扩大的六届七中全会上，毛泽东全面阐释了“抗日战争”在这一时期的话语表达意图。他说，抗日战争在这一时期的主要目的“就是为驱逐日本帝国主义出中国而奋斗”；为了达到这个目的，我们的方针“就是发展自己，团结友军”；目前中国政治局面已起了大的变化，国民党与共产党力量的对比也会起变化；我们的抗日战争方针，就是要“始终站在团结国民党抗日的立场上”，遇到反共磨擦则要同它斗争，使磨擦斗争归于缓和，进而“使国民党既不能投降日本又不能大举进攻共产党，将国民党引导到对敌斗争一个目标上去”。毛泽东说，通过抗日实现民主，“以前这还只是我们的一种理想，现在开始变为现实了”，因此现时的抗日战争，既要注重当前也要着眼于长远，“今年军事仍以精练为主。明年准备发展，并占领一批小城市，准备驱逐日寇出中国”，我们“要准备应付将来的大事变”，即将召开的七大“要选出比过去二十三年更强的更有能力的中央”。《建党以来重要文献选编》第21册，第265—270页。