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重组与嬗变：建国以来村级组织与村庄权力结构的变迁

2014-10-29 10:21　来源: 互联网作者：黄荣华浏览次数 9121

　　初级农业生产合作社最主要的特点是土地等主要生产资料属于农民私有，但可作为股份加入合作社再进行收入分配，农民收入由土地报酬和劳动工分两个部分构成。在实践中，初级社的组建范围一般是自然村。
　　高级农业生产合作社的特点是土地等主要生产资料转为合作社集体所有，社员集体劳动，分配上取消土地报酬，实行“各尽所能，按劳取酬”的分配原则，即以合作社为分配单位，合作社从每年的收入中扣除生产费用和向国家缴纳的税金，留出一定数量的生产基金、公积金和公益金，余下的实物和现金再分配给社员。高级社的组建范围一般是行政村，每年高级社的户数不同，1950年为32户，1953年137.3户，1956年246.4户，经过整顿后，1957年为158.7户＼[10＼]415。
　　此外，这一时期，中共开始在合作社和行政村建立党的基层组织。建国初期，中共农村支部只达到乡一级。合作化运动的推行，使得中共组织开始由乡向村庄延伸，“合作化运动的一个重要后果就是将党的支部由行政乡一直延伸到村庄和生产单位”＼[11＼]。
　　（二）村级组织与村庄内部权力结构
　　在村级组织内部，组织成员的身份和社会关系都发生了明显变化：
　　首先，合作社成员在身份上逐渐形成社队干部和普通社员两大群体，代替了土地改革时期多等级的身份标签，社员的身份掩盖了农民之间的差异和不平等。
　　其次，合作化运动改变了农民的生产生活方式和农民之间的社会关系，农民开始了由单家独户、分散个体经营转向由集体统一安排生产任务、集体劳动、挣工分维持生计的漫长岁月。
　　（三）村级组织与国家-农民关系
　　将农民组织起来体现了国家整合乡村社会的努力，为国家从农村吸取资源、在农村建立计划经济体制奠定了坚实的组织基础。通过合作化、统购统销和1958年开始实行的户籍制度，国家在农村建立了高度集中的计划经济体制，土改后形成的国家与农民的双边关系被新的国家、村级组织与农民三方关系所取代，有利于国家从农村吸取资源。这可以从三个方面体现出来：
　　其一，从农业生产计划上来看，农村高级社化以后，高级社实行高度集中的计划管理体制，农业生产从生产计划到农作物播种面积等基本被纳入国家计划的轨道。
　　其二，从农产品的流通上来看，1953年底实行的统购统销政策，“从流通组织形式上和渠道上，形成了国家对农产品交换的垄断价格”，“割断了农民同市场的联系，限制了价值规律对农业生产的刺激”＼[10＼]114。
　　其三，从农民交纳农业税的方式来看，土改后，农民向国家交纳农业税（交公粮）采取分户负担、分户缴纳的方式，初级社时期改为分户负担、由社集中代交，高级社时期则改为由社统一负担、统一交纳。合作社等村级组织的建立，为国家在农村征收农业税提供了最强有力的组织保障＼[12＼]。

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