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高平市家庭农场融资问题及其对策建议

2016-06-29 16:09 来源: 互联网 作者:王普 浏览次数 1278

 摘 要:为了了解高平市家庭农场融资问题,通过实地访谈方式进行了调研。通过调研后发现,在高平市家庭农场融资过程中出现了诸多困难,主要体现在商业金融服务体系不完善、家庭农场抵押物不足、风险共担机制缺失、政府扶持政策不到位等,针对存在问题,提出了相应的对策。 
  关键词:家庭农场;融资;高平市 
  在现代农业发展过程中,作为新型农业经营主体的关键组成部分,家庭农场是其重要的载体,这也代表了未来农业发展的重点模式[1]。2013年,家庭农场的概念首先在中央1号文件中提出,为了顺应国家及山西省关于大力发展家庭农场的政策要求,高平市政府高度重视家庭农场发展,出台了一系列扶持政策,家庭农场发展取得了一定成效。但家庭农场在我国还属于新生事物,发展经验不足,市场发育还不完善,存在诸多问题。调研表明,目前制约家庭农场发展的主要因素体现在融资、土地流转及人力资源,尤其是融资问题亟待解决。鉴于此,根据工作实践,通过实地调研,分析了高平市家庭农场融资存在问题,提出了相应对策,旨在为家庭农场发展提供理论参考。 
  1 高平市家庭农场发展现状 
  根据高平市农业局统计,截至2015年年底,高平市注册的家庭农场总数共有681家,其中种植类家庭农场386家,占家庭农场总数的31.5%,主要从事果树、蔬菜、经济作物及粮食农作物的种植;养殖类家庭农场98个,占家庭农场总数的51.2%,主要从事家畜及家禽的养殖;另外,还有种养结合的家庭农场197个,占家庭农场总数的17.3%,主要进行养殖和种植。 
  2 高平市家庭农场融资困境 
  2.1 政策扶持力度不够 第一,自从中央提出大力发展家庭农场之后,高平市出台了相关扶持政策,但是在实际执行过程中,由于宣传不到位及制度不完善,部分扶持政策没有得到很好的落实,成效不显著。第二,现有的政策覆盖率比较低,相对而言,比较大的家庭农场才能够有获得优惠政策的机会,而小的家庭农场完全不能够享受这些政策的优惠,而对资金需求比较迫切的正是这些小型家庭农场;第三,在制定政策的时候,没有长远考虑和规划,而只是流于形式,抓不住重点,考核和监督机制没有形成。 
  2.2 家庭农场缺乏抵押品 家庭农场通过土地流转,形成了一定的发展规模。但是,所有的家庭农场对土地只有一定的使用权,没有拥有权,有的虽然是自家的土地,但是仍然也只有使用权[2-3],完全不能用于抵押。而且根据我国目前的相关政策,也不能抵押宅基地。在这种情况下,家庭农场由于抵押物不足,到金融部门进行贷款就遇到了很大障碍。下边笔者分析一个案例来具体说明:现年32岁的王先生,从18岁开始就一直外出务工,主要从事建筑生意。2012年,他在朋友的鼓动下,并经过自己的调研,决定回家创办家庭农场。他通过自有资金,流转土地13.3hm2,从事种植、养殖及生态农业观光。但是,他自己的资金很快就花光了,后续资金还需要200万元,通过朋友的介绍,王先生找到农业银行,当王先生讲清楚自己的实际情况后,银行也很有兴趣,但当银行问李先生有无抵押物时,王先生摇头说:“没有”。王先生提出,能不能将家庭农场的农作物预期收益及农业机械进行抵押,银行摇头,说王先生提出的条件不符合银行抵押条件。王先生融资碰壁,只能借高利贷,支付高昂利息。 
  2.3 风险共担和补偿机制缺失 针对家庭农场来说,自然灾害及价格波动风险较大,很容易造成巨灾,商业保险公司不愿意开展农业方面的保险业务,即使目前出台了政策性农业保险方面的相关文件,但是补贴品种比较少,且农业保险存在定损困难、有效需求不足等问题,政策性农业保险发展并不理想[4]。比如说,可以繁殖的母猪在死亡后的保险每头额度是1 000元,但是能够繁殖的母猪在具备繁育能力后,其成本就达到了4 000元以上,这样相对于养一头母猪来说,这个赔付的金额太少了,还不如提前杀了母猪,进而通过其他途径来获得的收入。 
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