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　　（二）关注生活伦理
　　个体幸福是依附于以家庭为基本单位的公共组织生活中的，正是在这样的公共生活中，个体才能逐渐产生认识问题、愿意处理、学习知识和进行合作的行为选择，而这些恰是解决当前我国社会经济发展中影响幸福的各种问题的行为基础。只有认识到这些问题存在的客观性，只有愿意为研究问题和解决问题牺牲眼前利益，只有不断去积累与问题相关的各种知识，只有人与人之间展开真诚的合作，这些问题才有被解决的可能。这也是聚焦幸福所带来的积极意义，即仅以财富最大化评判发展是不充分的，发展首先关注的应是人们所过的生活和过此种生活时所享有的自由。故从提升宏观国民幸福的目标出发，政府的财政行为应是有利于公共组织生活构建的，即财政不仅要有经济导向，更要有伦理导向。具体来说，参照家庭生活所需的情感和住房两个基本要素，财政对生活伦理的关注可具体到两点。第一，公共价值观的培育。公共生活需要公共价值的支撑，简单来说，相同的公共价值会极大降低人与人交际过程中的交易成本，在贸易量扩大中形成错综交织的公共生活。复杂来说，相信什么或者说什么值得相信是个体形成人生观和世界观的思想源泉。若相信善良美好，那个体眼中的生活自然是导向幸福的；反之，若相信罪恶丑陋，那个体眼中的生活自然是充满不幸的。不过，公共价值不会像十诫所宣称的那样从天上掉下来，它是以某种方式被人们创造、修改、维系和执行的，这就涉及科技支出、教育支出、社会保障支出等财政支出内容，先进的科教给个体带来的知识与方法的更新和完善的社会保障给个体带来的安全感，都有助于个体相信善良美好，是培育公共价值观的有效途径。第二，保障住房体系建设。中国人普遍认为，安居才能乐业。调查显示，有住房的人普遍比没有住房的人幸福感要强。目前我国保障住房体系主要包括经济适用房、廉租房、限价房和公共租赁房。但不管是哪种方式，都意味着财政的付出，相比当前各级政府获取土地收入用于经济建设支出和行政管理支出，将得自土地的收入再以财政补贴形式返还给公众，构筑多层次、广覆盖的保障住房体系，更需要对各级政府促进国民幸福的责任清晰界定，使各级政府的行为目标趋向多元化，涵盖经济、生活和环境方方面面，这才是真正有助于宏观国民幸福。
（三）创建和谐环境
　　文艺复兴运动最重要的影响是人类改变了对自身的看法，该时期的人文主义精神使人对人本身和人的价值重新产生了信心，人们开始尝试打破所有禁忌，采用新科学方法展开技术革命。但每一件事情都有正反两方面的作用，这一思想上的转变虽使人类脱离自然成为了可能，但这种脱离反而使人类逐渐丧失了与自然相处的方法。这是把宏观环境纳入影响宏观国民幸福的理由：社会性的人存在于自我、他人、社会与自然的整体系统中，缺失任何一个环节都是不完整的，更无法体验幸福。当然，环境指向始终是两面的，于自然环境中成长的人类精神亦交织出了人文环境，两者间相互影响相互调和，故和谐环境的创建，应始终包括两点。第一，自然环境的保护。环境保护与经济建设存在冲突，要想各级政府加大环保支出的投入，一要变经营性政府为公益性政府，二要将环保收益明晰化，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入发展评价体系，建立体现生态文明要求的考核办法和奖惩机制。第二，人文环境的升华。人文环境虽受制于自然环境，但其形成和完善具有很强的人为性和塑造性，财政支出统计指标中的城乡社区支出、文卫支出和交通运输等都与此相关。除继续增加相关支出项目外，还应与社会管理方法的改进、城镇化规划发展、法律法规建设等措施结合起来形成合力，共同创建出和谐的人文环境，以提升全体国民的幸福感。
　　四、结语
　　我国将国民幸福纳入学术研究和发展视野中，是当前探索如何实现和谐发展的一大进步。必须认识到，未来社会经济和谐发展的最终实现，不可能仅靠经济增长达成。恰恰相反，西方社会创造的以GDP为核心的国民经济账户体系在标榜出一个又一个增长奇迹的同时，也把全球发展拉入到一个差距扩大、道德沦丧、危机不断的困局中。正如科利克斯伯格在文中所言：世界经济正在经历的这场严重危机，形成原因多种多样，其中，影响关键经济主体行为的伦理缺失是导致危机的重要因素。他还总结到：“是时候来再次协调伦理和经济之间的相互关系了。经济发展必须讲求效率，但效率仅仅是人类最伟大的精神智慧驱使下的一种手段，而手段绝不能等同于目的本身。经济发展的目的是用以实现那些人类共同的最基本的伦理目标……这也正是两千多年前中国经典《礼记·礼运》中的《大道之行也》一文中所提到的，‘大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养’”[19]。

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促进宏观国民幸福的财政考量

2014-11-12 09:32　来源: 互联网作者：王庆浏览次数 8034

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促进宏观国民幸福的财政考量 2014-11-12 09:32 来源: 互联网 作者：王庆 浏览次数 8034