吉林省是农业大省，是国家重要商品粮基地。近年来在国家支持和全省上下共同努力下，从巩固和稳定粮食综合生产能力出发，启动和实施了一大批重大水利、土地整理、农机装备、科技进步等项目，农业基础建设取得长足进步。《增产百亿斤商品粮能力规划》、《率先实现农业现代化规划》得到全面实施。沃土培肥工程、标准粮田建设工程、良种繁育与推广工程、全程农业机械化示范工程、生产技术集成与普及工程、病虫草鼠害预防工程及全程农机化示范区和农业科技示范区建设加快，累计完成投入资金近百亿元。全省累计完成造林、封山育林812万亩，新增森林面积114万亩，森林覆盖率达到43.9%。开展“绿化美化村屯、创建绿色家园”行动。湿地保护管理工作得到加强，加强湿地保护体系建设。
吉林省农业基础设施建设取得较大进展，但由于历史欠账过多，农业“靠天吃饭”的局面没有得到根本改变，农业基础设施脆弱的问题仍然十分突出。比如，在水利建设方面，吉林省是水资源短缺的省份，人均水资源占有量、耕地亩均水资源量分别为全国平均水平的2/3和2/5。吉林省水旱灾害比较频繁，建国以来共发生较大洪水22次，近30年来发生10次大洪水和较大洪水，近10年来连续发生大面积干旱，干旱已呈常态化趋势。实践表明，洪涝灾害和严重干旱仍然是我们的心腹大患，水资源供需矛盾仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设仍然是影响农业稳定和粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是基础设施建设的明显短板；在农机方面，全省农机总动力达到2919万千瓦，机械化综合作业率达到77.9%，比全国平均高17个百分点。尽管如此，吉林省农机动力总量不足，全程机械化水平低，与发达国家相比，还有很大差距；在农业科技方面，主要是创新能力不强、成果转化不快、推广体系不健全，特别是财政投入严重不足。全国农业科技财政投入仅占农业GDP比重0.44%，远不及发达国家5%的水平。粮食大省、农业大省普遍低于全国平均水平，吉林为0.13%。此外，还存在着农民素质低下、农村金融服务滞后、土地有机质下降严重等一系列问题，面临的形势严峻，工作任务还十分艰巨。
下一步全省农业基础设施建设要紧紧围绕转变农业生产方式、发展方式，大力发展生态型、智慧型、效益型、特色型、开放型、安全型农业的总体要求，不断强化基础设施和装备建设。要集中力量解决制约我省粮食生产的几个制约因素，重点是继续实施“十大工程”，包括兴修水利、中部黑土地保护和西部土地整理、标准粮田建设、良种研发、全程农业机械化示范、生态保障等工程。
加强农业基础设施建设，今后要重点做好六个方面工作：
（一）加快水利基础设施建设。水利是农业的命脉。吉林省大多数水利设施年代久远，近40%的大型灌区节水工程不配套，主要江河水资源利用率只有17%，严重制约粮食生产。必须下定决心，力争从根本上解决这一问题。一是加强骨干水利工程建设。今后几年国家要集中力量建设一批重大水利工程。要加快这些工程实施，努力破解水制约问题。二是完善农田水利设施网络。现在很多大型工程作用不明显，就是因为缺少小的“毛细血管”。必须抓紧完善，继续实施灌区续建配套与节水改造，解决农田灌溉“最后一公里”问题。三是创新水利项目建设管理模式。水利设施资金需求量大，必须强化政策引导，运用市场的办法，采取特许经营、承包租赁、投资补助等方式，引导社会力量参与，实现水利建设投入多元化。实施好西部河湖连通工程，解决西部干旱、少雨、生态环境恶劣问题。
（二）加强农村土地综合整治。以土地整理项目为基础，搭建土地整治平台，引导聚合各类资金，发挥整体效益，实施田、水、路、林、村综合整治，有效增加耕地面积，改善农村生产条件，提高农业综合生产能力。继续推进西部土地开发整理重大项目建设，按照“保护生态、以水定地”的原则，坚持政府主导，强化部门合力，整合社会资源，统筹安排部署，加强工程管理，高标准、高质量推进西部土地开发整理重大项目建设。
（三）加强高标准农田建设。制定省级高标准农田建设标准。以高标准农田建设为平台，整合新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、农田水利设施建设补助资金、测土施肥资金、大型灌区续建配套节水改造投资、新增千亿斤粮食生产能力规划投资，统筹使用资金、集中力量建设、统一上图入库，整合田、水、路、林、土、电、技、管等各类规程，大力改造中低产田。引导各类社会资本和金融资本参与高标准农田建设，开展以奖代补试点，扶持实施整村流转、托管经营、股份合作、订单农业等适度规模经营的农业经营主体，开展高标准农田建设。鼓励各类新型经营主体和广大农民筹资筹劳，开展高标准农田建设。坚持“主攻中部、提高西部、保护和开发东部”的原则，优先支持粮食主产区高标准农田建设，开展“百乡千万”行动，以中部地区为主建设一百个乡镇、一乡一块集中连片10万亩高标准农田。按照“谁受益、谁管护”的原则，明确责任主体，建立奖惩机制，落实管护措施。
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