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基于利益相关者的现代学徒制成本分担机制的构建

2017-06-21 10:19 来源: 互联网 作者:谭文培,刘望 浏览次数 3795

参与现代学徒制人才培养项目的企业,一方面通过项目获取高技术技能人才,另一方面履行企业的社会责任,提升企业的社会声誉。学生通过现代学徒制项目获取专业知识和职业技能,培养职业精神,为自己的职业生涯打下坚实的基础,从而在职场上获得稳定的收入来源。学生在毕业后按照三方协议应在培训企业服务一定的工作年限,但由于我国人才可以自由流动,因此,当面对更高报酬的企业和更有发展前景的企业时,这些毕业学生可能会选择跳槽,给参与学徒制项目的企业带来人才流失,培养的成本又得不到合理的补偿,从而极大的影响了企业参与现代学徒制项目的积极性,这是企业与学生之间的利益博弈,也是目前导致企业不愿意参与学徒制项目的重要原因之一。

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现代学徒制项目的成本构成

现代学徒制人才培养是由学校和企业按照联合招生、联合培养的模式进行的,招收的培养对象具有双重身份,既是学校学生,又是企业学徒,由学校和企业共同培养和管理。其培养的成本主要包括学生在校的教学与管理成本支出、作为学徒在企业的设备与材料使用支出、企业师傅指导支出、企业为学徒支付的报酬以及工伤保险、意外伤害保险等。

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现代学徒制项目成本分担的原则

建立现代学徒制项目成本分担机制有利于激发各利益相关方参与的积极性,有利于打破目前“学校热、企业冷”的尴尬局面,最大限度激发企业参与的积极性,因此,建立现代学徒制项目成本分担机制应遵循以下原则。

3.1 谁受益谁负担的原则

现代学徒制人才培养作为职业教育人才培养项目,具有准公共产品属性,现代学徒制项目的利益相关主体包括政府、学校、企业和学生(家长),因此,项目成本应由他们共同承担。但教育投资具有外部性,萨缪尔森认为,外部性是指企业或个人向市场之外的其他人所强加的成本或收益。企业参与现代学徒制人才培养,无法确保企业投资所获得的全部收益。在劳动力市场上,参与现代学徒制培养的投资企业面临着未参与投资项目的企业“搭便车”的现象。因此,要解决这种“搭便车”的现象,政府必须在制度层面加以完善。

3.2 均衡负担原则

均衡负担是指各受益主体分担的成本应与其所获得的收益相匹配。现代学徒制项目各利益相关方的成本分担应通过广泛的调研、成本测算,确定成本分担的范围和基本比例,从制度层面规范成本分担。

3.3 政府额外负担原则

现代学徒制项目作为教育投资项目,虽然提供的是准公共产品,但属于公益性项目,政府作为公益性项目的管理者,理应通过税收减免、财政专项支出、奖学金等加大对现代学徒制项目的支持力度,如德国,一方面,政府直接为职业教育提供资金支持,主要用于职业学校教育教学管理的设备和设施,2011年政府职业教育经费投资达到79亿欧元(但远低于企业花费)。另一方面,政府通过经济产业政策优惠鼓励企业参与学徒制培训,如规定企业雇佣一个至少1年未找到培训公司的学生,将会得到6 000欧元。有些州政府通过提供优惠贷款、承担学生交通运输、允许企业税款抵扣等措施,为参与学徒制公司提供财政支持和相应鼓励,减轻企业学徒培训投资成本的负担。

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