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　　就中国而言，尽管强国家发挥了创建市场与整合社会的功能，但是也产生了某种程度的“国家悖论”，即国家过度介入社会经济生活产生目标与行为的变异和扭曲，如权力异化、政府行为短期化、公共利益集团化、寻租腐败现象滋生等。为了克服“国家悖论”，需要完善社会主义民主和法制建设，控制各种国家机会主义行为，更好地发挥国家“扶持之手”的功能。同时，需进一步深化政府行政体制改革，推动政府治理模式转型。当前的首要任务是推进以“大部制”为核心的第六轮政府改革，使政府机构改革与职能转变相互配合，避免出现政府机构“精简一扩张”的恶性循环，真正建立起“统一、精简、高效”的服务型政府。。其次，国家构建必须与市场经济体制的深化与完善相结合。中国的市场经济仍是一种初级市场经济，有许多深层的制度问题、结构问题有待解决，如深化所有制改革，健全市场体系建设，完善宏观调控体系，调整产业结构，协调城乡、区域经济平衡发展，实现发展模式转变等。国家在完善市场经济体制的过程中可以进一步调整职能并优化国家能力，而市场经济体制的成熟也将为国家构建提供必要的资源和协调空间。最后，建立一个利益整合型公民社会对于国家构建具有重要战略意义。尽管中国在转型期出现了公民社会的萌芽，但公民社会的发育还十分薄弱，它对于国家治理与市场经济运行的协调作用仍然较弱。因为中国也具有“强国家－弱社会”传统，所以，培育公民社会也将经历长期的历史过程。一方面，国家要完善法治建设，保障公民个人的权利，将社会团体的发展纳入法制化轨道，并探索国家与社会协商合作的长效机制；另一方面，国家要积极加大社会投入，缩小公民在收入分配、社会地位等方面的差距，缓解社会利益冲突，创造稳定和谐的社会发展环境。
　　总之，中国与俄罗斯的国家构建既具有共性特征，也存在个性差异。这是由社会经济转型的普遍规律和转型国家的特殊国情决定的。国家构建是一个复杂的系统工程，需要转型国家统筹兼顾、全面考量。有效的现代国家构建不可能通过激进变革在瞬间完成，而需要在长期实践中反复探索、调试与磨合。这种“摸着石头过河”的精神背后体现出一种主动而锐意进取的倾向。
　　
　　注释：
　　①Cynthia Robe，s and Thomas Shedoek，“Bring the Russian State in：Explanations 0f tlle Derailed Transition to Market Democracy”,in Comparative Politics，Vol，31，No，4，1999，pp，477-498。
　　②Andrei P，Tsygankov，“Modern at Last?Variety of Weak States in the Post-Soviet Wodd”，in Communist and Post-Communist Studies，V01，40，2007，pp，423－439。
　　③Vladimir Popov，The State in the New Russia(1992－2004)：From Collapse to Gradual Revival?，see http://www.nes.ru／-vpopov／documents／。
　　④非正式经济比例、犯罪率、产权不安全程度、政府俘获指数以及行政性腐败的指标数字越大则国家能力越低。政府工资占GDP的比重反映了国家的财政汲取能力及政府的必要行政成本，这个数字过低则反映出国家能力的不足。
　　⑤陈明明《政府改革及其社会空间：从多元主义到法团主义》，参见顾丽梅主编《公共政策与政府治理》上海人民出版社2006年版第152－154页。
　　⑥南开大学课题组《全球化条件下中国转型的总体性战略框架与现实取向》，载于《改革》2009第7期。
　　⑦康晓光、韩恒《分类控制：当前中国大陆国家与社会关系研究》，载于《开放时代》2008年第2期。

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国家构建视角下的中俄转型比较分析

2015-12-13 15:37　来源: 互联网作者：黄秋菊景维民浏览次数 5345

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