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精准扶贫视角下我国产业扶贫模式的问题及其对策——以江西省赣南地区为例

2017-12-25 11:53 来源: 互联网 作者:郭蕾 浏览次数 1069

 [摘 要] 在贫困地区,产业扶贫将“输血式”扶贫转变为“造血式”扶贫,这是消除贫困以及促进经济增长的内生性增长机制。赣南地区大部分位于我国扶贫工作主战场中的罗霄山连片特困区,贫困人口多,程度深。在精准扶贫的视角下,对江西省赣南地区产业扶贫模式进行探讨,总结出当前赣南地区主要有“龙头企业+合作社+农户”“特色旅游”“互联网+电商”这三大精准产业扶贫模式,并对三种模式存在的共性问题进行分析,提出相关建议,促进扶贫成效的可持续延展。

[关键词] 精准扶贫;产业扶贫;赣南地区;扶贫模式

 

江西省赣南地区作为原中央苏区的主体,曾经为中国革命做出过巨大贡献,但是当前赣南地区的经济发展水平较为落后,贫困人口众多,扶贫形势十分严峻。赣南地区18个县(市区)中有11个被纳入罗霄山集中连片特困地区,包括1419 个贫困村,是江西省扶贫工作的重心。中央对老区的扶贫工作高度关注,习近平总书记来江西考察的时候曾表示:“确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会”“决不能让一个苏区老区掉队”[1]。根据中央的规划和地方实际情况,2016年江西省政府在《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》明确提出2018年要实现全省基本消除贫困现象的目标。因此,赣南地区利用其自身资源优势,坚持走产业扶贫道路,推动技术创新和产业升级,提高扶贫的精准化程度,带动赣南地区贫困人群顺利脱贫进行努力探索,对实现赣南地区脱贫致富、建设全面小康社会具有重要意义。

一、赣南地区产业扶贫模式现状分析

(一)赣南地区贫困现状分析

  贫困人口数和贫困发生率都是衡量贫困程度的重要的指标,贫困人口数是衡量贫困发生的广度,而贫困发生率是衡量贫困发生的深度。由于国务院和江西省委在全方位多领域支持赣南等原中央苏区的振兴发展。以赣州为代表的赣南苏区减贫进程加快、扶贫工作成效显著。表1显示2015年全市减少贫困人口34.82万人,2016年27.1万贫困人口顺利脱贫,贫困发生率由2013年的18.93%下降到2016年的5.7%。尽管赣南地区扶贫攻坚取得显著成效,但距离全面脱贫摘帽仍然任重道远。截至2016年底,赣南地区仍有43.1万贫困人口,占据全省的近1/3,贫困发生率也与江西省指标和全国指标差距较大,分别为5.7%、3.3%、4.5%。

(二)赣南地区实施产业扶贫模式的可行性

  赣南地区发展特色产业的基础较好。赣南地区利用较为丰富的资源禀赋发展特色产业使其贫困地区脱贫致富具有一定的可行性。首先赣南地区气候适宜、红壤分布广泛,发展特色农林产业条件优越,适宜脐橙、茶叶、油菜等农作物生长。其中,赣南脐橙被列为“中国国家地理标志产品”“全国十一大优势农产品”之一,品牌效应已经显现。脐橙生产实现了规模化、产业化,初步形成了果品加工、包装、仓储、出口一条龙的产业链条。赣南地区是全省最大的油茶主产区之一,也是全国重要的油茶种植区。其次,赣南地区蕴藏储量丰富的稀土资源,是著名的“世界钨都”和“稀土王国”,通过对稀土、钨的开采和应用发展资源型产业。再次,赣南地区作为中国革命的摇篮,革命历史遗迹众多,同时客家文化沉淀深厚,形成了许多独具特色的乡土文化和景观。最后,赣州市于2014年获批创建国家电子商务示范城市,促进了商品和各种要素的流动。

二、赣南地区产业扶贫模式分析

在精准扶贫视角下对赣南地区产业扶贫实施实际情况进行考察,本文将赣南地区主要的产业扶贫模式总结为 “龙头企业+合作社+农户”产业扶贫模式、特色旅游产业扶贫模式、“互联网+电商”产业扶贫模式。

  (一)“龙头企业+合作社+农户”产业扶贫模式

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