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财政资金监管现状和“大监管”体系建构模式

2016-08-16 09:31 来源: 互联网 作者:李凤洁 浏览次数 896

 摘要:对于财政资金的监管,是当前财政部门的重要工作内容之一,因为财政资金的数额通常都是巨大的,其监管任务相当繁重,并且在执行监管工作的过程中也有着巨大的压力,本文就当下的财政资金监管现状进行分析,并且对构建“大监管”体系做出了新的探索。 
  关键词:财政资金 监管现状 监管体系 建构模式 
  随着社会的发展,我国经济水平不断提高,相应的财政收支规模也不断扩大,随之出现的监管问题就受到了财政部门的重视;如何建立起财政资金的监管体系,来保证大批资金的安全;并且建立起的监管体系要具有对资金安全隐患的预防、发现和解决的功能,使得对财政资金的监管更加科学合理、安全有序;这一问题成为财政部门迫切需要解决的问题之一。 
  一、财政资金监管的现状分析 
  随着财政收支规模的 扩大,财政部门对于财政资金的监管力度也有了明显的加强,相关的监督管理机制也进行了相应的完善,在监管的过程中不断分析总结,创新出新的监管方式,并在实际的应用中取得了较好的效果。但由于相关部门的监管理念较为陈旧,监管措施实行不彻底,管理方式虽然有所创新,但暂无法满足实际的监管需求;在财政资金的监管过程中存在一些问题。 
  二、财政资金“大监管”体系的构建原则和目标 
  (一)财政资金“大监管”体系的构建原则 
  在“大监管”体系的构建过程当中,需要遵循的原则主要有六个,分别为:公平公正原则,这一原则是财政部门必须遵守的基本准则;安全效率原则,即保证财政资金的安全,同时加强内部监控,提高资金的使用效率,将财政资金的效益发挥至最大化;主动参与原则,有程序性参与和实质性参与两方面,前者是指在监管的过程中,对可疑的对象加大监控力度,提前设置监控程序,并对该财政单位进行预警提示,尽可能在违规行为的初始阶段将其摧毁;后者则是对预算单位安排的出身和复审意见进行综合的质量再审;规范全面原则,规范是指监管过程中任何流程环节均有章可循,全面则是指对资金监管的手段要多样化,将对资金的监管渗透进各流程环节、各部门岗位中,纵向与横向相结合的管理方式,实现财政资金的全方位管控;诚实守信原则,这一原则是要求相关的管理人员要具有较高的道德水准和职业素养,从品行方面要求管理者;合理监管原则,整合各层级的财政部门,建立起多层次、全方位的“大监管”体系,组合成为强大的监管团队,使违规管理无处藏匿。 
  (二)财政资金“大监管”体系的构建目标 
  构建“大监管”体系主要为了实现以下四个目标:一是完善预算编制、执行、监督制度;二是科学设置编程和分析预警,利于对资金的流向、票据的使用等情况有一个实时的掌握,避免违规操作的发生;三是利用现代信息化技术,实现财政资金监管和诚信管理手段互相结合,对资金的每一步流向都作出明确的记录和就监控;四是明确职责和授权,分工明确每个岗位都有各自相应的职责内容,对资金相关的数据进行明确的监控,实现及时预警、纠偏。 
  三、构建财政资金“大监管”体系的主要内容 
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