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乡镇会计集中核算后的财政监管措施分析

2016-03-01 14:29 来源: 互联网 作者:吴长梅 浏览次数 1168

 摘要:文章对乡镇会计集中核算和财政监管的含义分别作了简要介绍,对会计集中核算中的财政监管问题进行了全面剖析,在此基础上对乡镇会计集中核算后加强财政监管的措施进行了深入细致的探讨。 
  关键词:乡镇会计 集中核算 财政监管 
  一、乡镇会计集中核算和财政监管的含义 
  乡镇会计集中核算的目标是加强对财政资金的收支管理,基础是资金的集中,手段是对资金统一核算,基本职能是维持被纳入集中核算的单位的资金所有权、使用权以及财务自主权不变,通过会计核算中心对各单位的资金结算和会计核算等职能进行代理,会计核算中心同时行驶对财政资金收支情况的监督职能。 
  财政监管是有关职能部门根据相关的法律法规和财政制度对政府部门的财政收支过程所实施的管理与监督,即对政府部门财政方面的约束和规范。 
  二、会计集中核算中的财政监管问题 
  (一)会计监督力度减弱 
  乡镇会计实施集中核算的过程中因原属村委会工作范畴的会计核算被会计核算中心代理,村委会内部的会计人员仅负责出纳与报账,这就造成会计核算中心对村委会的经济业务以旁观的角度和立场进行核算,不能全方位地监督村委会的经济活动,会计核算和会计监督严重脱节,会计监督的力度大大减弱。 
  (二)票据的合理性和真实性难以把控 
  因会计核算中心无法核实票据产生的经济事由,而只能识别村委会所提供票据的真伪,加之有些单位为谋求更大的经济利益,蓄意增加开支,票真事假的现象大量存在,而会计中心并不能参与到村委会的具体经济活动中,财政监管存在漏洞,给会计核算中心对票据真实性及合理性的判别带来了极大的困难。 
  (三)控制财政支出合理性的难度增大 
  在对乡镇实行会计集中核算之后,其各项支出的审批与拨付都必须严格遵照预算指标执行,但实际工作中,会计核算中心仅是对报账的手续和程序加以审查,虽然有效控制了不合理奖金和福利的发放,但对各项支出与预算指标的相符度以及资金的使用成效却难以有效控制。比如,不能准确掌握办公用品的购置费、维修费以及会务费等项支出是否合理,查实难度很大。特别是对于专项资金,因不能对项目的具体实施过程进行全面、深入的监督和控制,项目资金的使用效益与预期目标相差甚远。 
  三、乡镇会计集中核算后加强财政监管的措施探讨 
  (一)加强对村集体的财务预算管理力度 
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