财务会计科目的设置情况反映了政府会计权责发生制改革的重点在于资产价值的重估、费用的重新归集、净资产的重新调整。

在资产价值重估方面，表现为计提坏账准备、采用权益法确认和计量长期股权投资（含应收股利、投资收益）、待摊费用和预提费用的摊销和预提、自行研发无形资产的确认和计量、基建工程和工程物资单独列示、固定资产和公共基础设施实提折旧、无形资产实提摊销等。

在费用的重新归集方面，表现为费用按功能不同归集为业务活动费用、单位管理费用、经营费用等六大费用。业务活动费用类似单位业务的“直接成本”，管理费用类似“间接成本”。资产损失包括非正常损失、计提坏账准备和资产处置损失。所得税费用单独列示。

在净资产的重新调整方面，表现为：将不能随意使用的基金包括财政拨款结转资金、财政拨款结余资金、非财政拨款结转资金、专用基金归类为“限定性净资产”。资产基金（或非流动资产基金）不再单独列示、不再与非流动资产（长期投资、固定资产、在建工程、无形资产）一一对应。突出本年盈余的结转和分配。

（二）会计账务处理创新

在政府会计制度中，采用预算会计和财务会计“双体系”平行记账法进行账务处理。

1．在会计基础理论中，一项经济业务发生后在总账登记的同时又在其所属明细账登记的方法称为平行登记法，其特点是同期间、同方向、同金额，其目的是将总账和明细账进行核对，保证账账相符。在政府会计中预算会计与财务会计“适度分离又相互衔接”，平行记账法的特点是“同期间”，不“同方向、同金额”，有些业务需要同时在预算会计和财务会计两套账中登记，有些业务只需要在财务会计账中登记。平行记账的目的是为了同一会计期间能够提供“双报告”，即反映预算执行信息的决算报告和反映财务信息的财务报告。

2．为了在预算会计和财务会计中都能做到对经济业务进行全面、连续、系统、综合地核算和监督，必须在平行记账时，梳理清楚哪些业务应该在预算会计和财务会计中同时做账，哪些业务只需要在财务会计中做账。根据“第四部分主要业务账务处理说明”中账务处理对比分析，纳入了部门预算管理的货币资金（包括库存现金、银行存款、国库集中支付资金）业务必须同时记账。这里“纳入了部门预算管理”既指审批通过的预算收支，也包括追加的预算收支。

3．在平行记账时，大部分的会计核算业务集中在财务会计。除资金的支付外，财务会计中需要采用权责发生制进行会计核算的业务包括以下两类：

(1)新增加的核算业务：费用的核算；基建账核算（基建账可以不再需要单独建账核算了）：长期股权投资权益法核算：研究开发过程支出确认；政府储备物资、文物文化资产、受托代理资产、预计负债、受托代理负债的确认。

费用的核算是权责发生制政府改革的关键，是正确核算单位运行成本的基础、是提供业务活动费用、单位管理费用、管理成本会计信息的前提。费用核算时要按功能不同区分，业务活动费用核算与专业业务活动及辅助活动相关的直接费用和间接费用；单位管理费用核算行政管理部门发生的直接费用和间接费用：另外离退休费用、工会经费、诉讼费等也在此科目核算。

(2)新增的核算内容应收应付、预收预付、计提摊销、采购加工、入库出库、转让置换、投资借款、收益亏损、代管代付、盘盈盘亏等。新增加的资产，应按照具体准则和应用指南进行确认、计量、披露。在计量时可以采用历史成本、重置成本、现值和公允价值。在实提折旧、计提坏账、实提摊销之前，应该对本单位的资产和往来账款进行清理。