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财政资金监管现状和“大监管”体系建构模式

2016-08-16 09:31 来源: 互联网 作者:李凤洁 浏览次数 1912

  (一)构建“账户资金运行管理系统” 
  构建这一运行管理系统的工作目标是实时监控财政资金的数量及资金流向,强制实施多级对账,综合评估财政专户促能量资金分布的合理性,客观评价代理银行的服务质量。相应的业务流程有五个,分别是建立账户基础信息库、获取账户资金信息流量、监控预算单位强制对账、评估存量资金分布、评价代理服务质量。构建“账户资金运行管理系统”的功能主要表现在四方面,一是账户管理功能,在这一功能下,可以随时掌握银行账户的情况,不管是开户、变更或者注销,都会产生及时的信息反馈,对其中的资金情况有及时、准确的掌控;二是强制对账功能,即强制要求各个层级的财政单位,配合进行资金相关的账户比对;三是资金分析功能,通过这一功能的来实现对各个代理银行财政专户存款是否合理,并根据实际情况进行存款规模的实时调整;四是服务评价功能,即根据相应的评价指标,对代理银行的服务质量进行客观的衡量,将得出的结果反馈于该代理银行,代理银行则需要对照自身的实际情况,保持好的服务内容,改进不好的服务部分,在这样的模式下促使代理银行的服务水平和能力不断提升。 
  (二)构建“国库动态监控系统” 
  构建“国库动态监控系统”的工作目标是,按照事前预警、事中监控和事后分析的要求,在动态监控系统下实现对国库的集中支付全过程的监控,加强对内部的监管和外部的监督,促进财政资金安全、规范和有效支付使用。 
  监控方式主要有四种:实时监控、即时核查、纠偏机制、改正机制。 
  (三)构建“财政资金监管系统” 
  构建这一系统的工作目标为,以纪检监察为主,同时将审计和银行等第三方监管体系向结合,在违规多发环节加强预警设置,划分级别分类处理,减少相应的监管盲点。主要任务是,确认资金使用与预算规定是否相符、确认资金的流向是否正常、确认资金拨付是否合理合法等相关事宜。 
  (四)构建“财政诚信管理系统” 
  构建“财政诚信管理系统”的工作目标是,将诚信理念和管理融入到财政资金的:大监管:系统当中,对财政资金的流向和动态进行全程的监控管理,鼓励支持诚实守信,确保财政资金的安全、规范运行。 
  工作机制主要包含六个:诚信记录机制、诚信承诺保障机制、诚信审查对比机制、诚信提示警示机制、诚信激励约束机制、诚信等级评价机制。 
  四、结束语 
  财政资金监管现状和“大监管”体系建构有利于实现对财政资金的各个环节进行全方位监管掌控,保证资金的有效、安全、规范的运行;与此同时加强财政部门内部的监管和外部的监督,并且建立起多层级的立体监控模式,多角度、多形式地实现财政资金的监管,避免违规操作的出现,保证财政资金的正常运转。
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