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山西省地方财政税收结构与资源型经济转型关系

2015-08-14 09:27 来源: 互联网 作者:邓盼盼 浏览次数 2808


  虽然近十年山西省产业结构调整效果不显著,三次产业税收贡献占比没有很大变化,仅是在2013年开始有了好转的迹象,但从三次产业内部行业结构调整看,第二产业内行业税收贡献占比在2013年有了较大转型调整,尤其采矿业占比大幅下降,建筑业占比大幅上升;第三产业内行业从传统服务业向现代服务业转型升级效果不错,传统服务业税收占比呈下降趋势,现代服务业税收贡献不断提高。 
  资源型经济转型不仅对产业税收结构有所调整优化,而且对产业内部行业的调整升级有很大推动作用。山西省以第二产业内煤炭开采和初加工业税收为其主要税收来源的税收结构在资源型经济转型的作用下会使得转型前期三次产业税收贡献及总税收贡献增速大幅下降,转型中后期对财政税收的影响有待以后更多数据分析才可清楚。调整优化后的财政税收结构能够扩大税源,夯实财基,进而为政府充分发挥其财政职能支持经济转型提供财政资金保障。 
  (一)扩大税源,夯实财基 
  推进农业产业化经营,凭借地方优势鼓励创办村镇企业和家庭农场,农业龙头企业要发挥带头作用,走多元化的农业发展道路,不断增加农业方面的税收贡献,如山西省大力发展农副产品加工业,做大汾酒、老陈醋、乳制品等特色食品产业,培育大型农业企业集团,积极推进板块式产业开发,建设特色农产品强省。经济转型对煤炭企业施行兼并重组改革和破产清算,虽说煤炭企业数量减少了,但煤炭企业通过兼并重组、延伸产业链条、增加产品附加值以及更新设备和生产技术等措施提高了煤炭及其加工产品的产量和质量;增加煤炭及其相关企业提供的税收。第三产业优化升级,推动现代服务业、现代金融业、现代物流业和信息产业等新兴产业朝气蓬勃迅速发展,发展培育中小民营企业遍地开花,扩大数量众多而且创造高质量GDP的第三产业的税收贡献。三次产业及各自产业内部行业结构的调整优化升级不仅扩大了就业,而且能够培植财源,拓宽财基。 
  (二)拓宽融资渠道,弥补财政资金不足 
  由于资源型地区财政积累不足,转型资金缺乏,需要多层次,多渠道,多方式的筹措资金来支持转型。通过财政奖励或补贴等多种方式吸引各类金融机构在山西设立分支机构或区域性总部,对新引进的金融机构一定时期内缴纳的营业税给予一定比例财政奖励。打造地方融资平台,改组农村信用社为农村商业银行和农村合作银行,把地方城市商业银行打造成具有全国影响力的区域性商业银行,并进一步推动地方金融机构上市。培育地方金融控股公司和证券期货经营机构。积极稳妥使用期货工具,如企业开展套期保值等风险管理业务;开展焦炭、玉米等期货交易。
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